電子ネットワーク協議会内で、電子ネットワーク運営上の基本問題の解決を目指す哲
　　　業務委員会に設けら問題分科会（主査：小川弘　ニフティ（株））では、平成６年度の
　　　活動としてフリーソフトウェアの制作者のニーズや、課題などの実態を把握することを目的とした
　　　アンケートを実施した。
　　　　その結果、制作者の多くが、フリーソフトウェアの利用のあり方やフリーソフトウェアに添付する
　　　著作権関連のドキュメントの構成・内容などに関して多くの課題・疑問を認識していることが判明した。
　　　このため、著作権問題分科会では今後のフリーソフトウェアの健全な流通を実現するために、ルール及び
　　　ドキュメントの標準的なフォーマットの作製が必要であると考え、ガイドラインの作成を目指し検討を
　　　行ってきたが、このほど成案を得た。